Diagnóstico del tratamiento penitenciario de grupo en la reclusión nacional de mujeres buen pastor Santa Fe de Bogotá. diseño de un programa de intervención en trabajo social

Abstract

La historia no es un hecho fortuito, es el comportamiento de hombres concretos en un tiempo y espacio dado ante unas circunstancias específicas que determinan su ser y actuar. La historia que se presenta es la experiencia de un trabajo social vinculado a la Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol, con pobladores (hombres, mujeres, indígenas, campesinos y colonos) de la región petrolera del Putumayo (municipios de Orito, Puerto Asís y Valle del Guamúes) durante casi tres años (Mayo 1990 - Enero 1993), en un proceso que se ha denominado de desarrollo comunitario, centrado en la persona integralmente considerada y por ello en unas relaciones concretas con su medio natural, civil, comunitario, familiar y personal, de tal modo que la promoción, educación, animación y cogestor son los principales roles que se han definido al Trabajador Social, asignando particular importancia a la coordinación y concertación interinstitucional.

La experiencia se desarrolla gracias al espacio institucional que ofrece la Política de Responsabilidad Social de Ecopetrol y la Dirección de Relaciones con la Comunidad (desde Bogotá) de trabajar mediante una propuesta de relaciones alternativas y en contraposición al marcado paternalismo asistencialismo que ha caracterizado las ayudas de Ecopetrol a los asentamientos vecinos a sus operaciones. Es a partir de la propuesta que se reconocen, diagnostican, planean y desarrollan proyectos en cuatro frentes: la Oficina de Relaciones con la Comunidad del Distrito Sur en su organización y funcionamiento, la proyección hacia el interior (personal directivo y convencional, indefinido y temporal) del Distrito Sur como agentes potenciales de relaciones con la comunidad, la comunicación, coordinación, concertación y cofinanciación interinstitucional con entidades gubernamentales y la identificación, articulación y trabajo conjunto con las “comunidades” del área de influencia de las operaciones del Distrito Sur.

Desde la propuesta se jalona entonces un proceso articulador que en su desarrollo enfrenta serios limitantes, entre otros: falta o débil presencia del Estado, sus instituciones y consecuentes servicios; inexistencia de reales comunidades dispuestas a autogestionar su desarrollo con significativo y evidente desarraigo de la zona entre los colonos; inadecuados manejos en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales; excesiva manipulación política clientelista; agudos conflictos por repercusiones de problemáticas nacionales como el narcotráfico, movimientos guerrilleros, paramilitarismo y movilización civil; ausencia de una estrategia clara de interrelacionamiento Ecopetrol con su entorno social en la zona y la insuficiencia de recursos humanos de la Oficina de Relaciones con la Comunidad, para atender las demandas de las localidades (casi 500 urbanas y rurales) de su área de influencia.

A lo largo del proceso se constatan situaciones de crisis que terminan por estabilizarse y generar una transición que nuevamente tiende a evolucionar mostrando así el movimiento pendular de la historia. Siendo así, hay que destacar que el haberse mantenido por casi tres años en el propósito de sacar adelante a las personas y sus proyectos es el mayor logro de este proceso, básicamente de búsqueda, para lo cual fue preciso empatizar con los actores, ser prudente en las relaciones y entender la comunicación como un proceso pedagógico en doble sentido que se nutría en cada contacto con los hombres y mujeres del Putumayo. La continuidad del proceso independientemente de las personas que lo acompañen y el tiempo que requiera, la continuidad del proceso que apenas empieza dependerá del volumen, orientación y sentido de los múltiples esfuerzos y recursos que se destinen a ello.