Publicación: Protección legal en colombia para evitar la muerte de abejas a causa de los plaguicidas (Fipronil y Naeonicotinoides)
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Universidad Colegio Mayor De Cundinamarca
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El presente trabajo de investigación sobre la protección legal de las abejas ante el uso de
Plaguicidas1 (Insecticidas) del grupo Fipronil2 y Neonicotinoides3 es una temática reciente en Colombia, que requiere un análisis multidisciplinario involucrando otras disciplinas como la biología y la agronomía,
además de la consulta de referentes internacional en aspectos jurídicos sobre al particular, en Derecho
Público (UE, Italia, Francia y EEUU) y Derecho Privado (Uruguay, Canadá, Francia y Argentina). Atendido a
que el derecho al medio ambiente hace parte de los nuevos derechos humanos, y las abejas cumplen una
labor ecosistémica y de seguridad alimentaria, es deber de la legislación protegerlas.
El objetivo general es analizar los referentes de protección legal en Colombia para proteger las
abejas, ante el uso de Plaguicidas del Fipronil y Neonicotinoides, mediante la consulta de información
multidisciplinaria que requiere el tema y el desarrollo de la única acción popular4 en el país sobre el
particular, con el propósito de poder proponer nuevas acciones legales que permitan reducir la mortalidad
de colmenas ante la exposición a estas moléculas. En Colombia el Instituto Colombiano Agropecuario -
ICA mediante Resolución 740 2023 ha cancelado el registro de todos los productos con Fipronil y de
algunos que contienen Neonicotinoides; pero a diciembre de 2024 aún están vigentes para su
comercialización 155 productos del grupo de Neonicotinoides.
Esta es una investigación de tipo mixto que se apoya de manera descriptiva en cifras de afectación
de las abejas por el uso de estos Plaguicidas, las recomendaciones de la mesa de seguimiento al uso de
Plaguicidas del grupo de Neonicotinoides y las acciones jurídicas que se han emprendido para proteger a
las abejas. En este entendido, la protección de las abejas en Colombia debe recurrir a los referentes
internacionales, y continuar realizándose mediante el mecanismo constitucional de la acción popular, porque hasta ahora el único mecanismo que ha prosperado y además con el que se puede solicitar el amparo del principio de precaución.
Según un estudio de la (Universidad Nacional de Colombia, 2017) sobre la causa de muerte de
abejas, indica que 10.500 colmenas desaparecen al año en el país debido al mal uso de estos Plaguicidas.
La Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) ha recibido a partir del año 2020 hasta septiembre
de 2024, 10.798 quejas relacionadas a eventos por mortandad de abejas en diferentes zonas del país.
Como referentes de acciones constitucionales se tiene una acción de tutela presentada en
Cartagena en noviembre de 2018, que buscaba reducir el riesgo de extinción de las abejas por los
plaguicidas del grupo de los Neonicotinoides; pero en mayo de 2019 fue revocada por el Tribunal Superior
de Cartagena (Sala Penal), revocó el fallo de la acción de tutela argumentando que el mecanismo no había
sido el idóneo.
También existe una acción popular Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sentencia del
12/12/2019 Exp. No. 250002341000201800704-00, que creo una Mesa de Trabajo sobre la Utilización de
los Neonicotinoides en Colombia con la cual se generaron algunos estudios científicos realizados por
Agrosavia, pero que no los entrega por tratarse de información sensible. Sin embargo, producto de esta
Acción Popular, se prohibió en teoría el uso de Fipronil en el país mediante la Resolución del ICA 740 de
2023.
Así las cosas, la acción popular (medio de control o interés colectivo) hasta el momento es único
mecanismo que ha sido aceptado para comenzar a proteger a las abejas. La teoría de la Filosofía – Jurídica
sobre Los Nuevos Derechos Humano, Ambiental, pueden servir de sustento teórico para proteger a las
abejas por temas ambientales. Es difícil sustentar la protección de las abejas ante el uso de Plaguicidas,
desde la teoría animalista de maltrato, al no tratarse de animales domésticos.
Por lo anterior, la alternativa de solución que se ha planteado es formular una acción popular para
realizar una comercialización controlada de los Neonicotinoides en el país, con la finalidad de reducir la
exposición de estos polinizadores a este grupo de Plaguicidas, así como, poder contar con una base de
datos del uso de estos Plaguicidas en el país, la cual se pueda confrontar frente a los reportes de muertes
de colmenas, y así, en un futuro poder contar con material probatorio para iniciar acciones de
responsabilidad civil extracontractual (Daño Emergente y Lucro Cesante), acompañado de dictámenes
periciales por expertos técnicos en esta materia (apicultura, entomología, agronomía, etc.).
1
Un "plaguicida" es cualquier sustancia destinada a impedir, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier
plaga, incluidas las especies indeseadas de plantas o animales, durante la producción, almacenamiento, transporte,
distribución y elaboración de alimentos, productos agrícolas o piensos, o que pueda administrarse a los animales
para combatir ectoparásitos. https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/codex-
texts/dbs/pestres/glossary/es/
2 Su uso inicio en 1.993, actúa en los insectos como antagonistas del canal de cloruro regulado por GABA: Interfieren
con los canales de cloruro en la membrana nerviosa, interrumpiendo la transferencia de iones y la transmisión de
impulsos entre las células nerviosas. http://www.scielo.org.pe/img/revistas/rins/v25n1/a11tab01a.pdf
3
Su uso inicio en 1.991, son derivados de la Nicotina, con modo de acción Agonista/antagonista del receptor de
Acetilcolina de tipo nicotínico. Imita la acción de neurotransmisor acetilcolina bloqueando los receptores e
interrumpiendo la transmisión de impulsos de entre las células nerviosas.
http://www.scielo.org.pe/img/revistas/rins/v25n1/a11tab01a.pdf
4
Tribunal Administrativo de Cundinamarca, M. P. LUIS MANUEL LASSO LOZANO, Expediente radicado
250002341000201800704-00, Acción Popular (Tribunal Administrativo de Cundinamarca 12/12 2019)