Publicación: Protección legal en colombia para evitar la muerte de abejas a causa de los plaguicidas (Fipronil y Naeonicotinoides)
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Universidad Colegio Mayor De Cundinamarca
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El presente trabajo de investigación sobre la protección legal de las abejas ante el uso de Plaguicidas (Insecticidas) del grupo Fipronil y Neonicotinoides es una temática reciente en Colombia, que requiere un análisis multidisciplinario involucrando otras disciplinas como la biología y la agronomía, además de la consulta de referentes internacional en aspectos jurídicos sobre al particular, en Derecho Público (UE, Italia, Francia y EEUU) y Derecho Privado (Uruguay, Canadá, Francia y Argentina). Atendido a que el derecho al medio ambiente hace parte de los nuevos derechos humanos, y las abejas cumplen una labor ecosistémica y de seguridad alimentaria, es deber de la legislación protegerlas. El objetivo general es analizar los referentes de protección legal en Colombia para proteger las abejas, ante el uso de Plaguicidas del Fipronil y Neonicotinoides, mediante la consulta de información multidisciplinaria que requiere el tema y el desarrollo de la única acción popular en el país sobre el particular, con el propósito de poder proponer nuevas acciones legales que permitan reducir la mortalidad de colmenas ante la exposición a estas moléculas. En Colombia el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA mediante Resolución 740 2023 ha cancelado el registro de todos los productos con Fipronil y de algunos que contienen Neonicotinoides; pero a diciembre de 2024 aún están vigentes para su comercialización 155 productos del grupo de Neonicotinoides. Esta es una investigación de tipo mixto que se apoya de manera descriptiva en cifras de afectación de las abejas por el uso de estos Plaguicidas, las tecomendaciones de la mesa de seguimiento al uso de Plaguicidas del grupo de Neonicotinoides y las acciones jurídicas que se han emprendido para proteger a las abejas. En este entendido, la protección de las abejas en Colombia debe recurrir a los referentes internacionales, y continuar realizándose mediante el mecanismo constitucional de la acción popular, porque hasta ahora el único mecanismo que ha prosperado y además con el que se puede solicitar el amparo del principio de precaución. Según un estudio de la (Universidad Nacional de Colombia, 2017) sobre la causa de muerte de abejas, indica que 10.500 colmenas desaparecen al año en el país debido al mal uso de estos Plaguicidas. La Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) ha recibido a partir del año 2020 hasta septiembre de 2024, 10.798 quejas relacionadas a eventos por mortandad de abejas en diferentes zonas del país. Como referentes de acciones constitucionales se tiene una acción de tutela presentada en Cartagena en noviembre de 2018, que buscaba reducir el riesgo de extinción de las abejas por los plaguicidas del grupo de los Neonicotinoides; pero en mayo de 2019 fue revocada por el Tribunal Superior de Cartagena (Sala Penal), revocó el fallo de la acción de tutela argumentando que el mecanismo no había sido el idóneo. También existe una acción popular Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sentencia del 12/12/2019 Exp. No. 250002341000201800704-00, que creo una Mesa de Trabajo sobre la Utilización de los Neonicotinoides en Colombia con la cual se generaron algunos estudios científicos realizados por Agrosavia, pero que no los entrega por tratarse de información sensible. Sin embargo, producto de esta Acción Popular, se prohibió en teoría el uso de Fipronil en el país mediante la Resolución del ICA 740 de 2023. Así las cosas, la acción popular (medio de control o interés colectivo) hasta el momento es único mecanismo que ha sido aceptado para comenzar a proteger a las abejas. La teoría de la Filosofía – Jurídica sobre Los Nuevos Derechos Humano, Ambiental, pueden servir de sustento teórico para proteger a las abejas por temas ambientales. Es difícil sustentar la protección de las abejas ante el uso de Plaguicidas, desde la teoría animalista de maltrato, al no tratarse de animales domésticos. Por lo anterior, la alternativa de solución que se ha planteado es formular una acción popular para realizar una comercialización controlada de los Neonicotinoides en el país, con la finalidad de reducir la exposición de estos polinizadores a este grupo de Plaguicidas, así como, poder contar con una base de datos del uso de estos Plaguicidas en el país, la cual se pueda confrontar frente a los reportes de muertes de colmenas, y así, en un futuro poder contar con material probatorio para iniciar acciones de responsabilidad civil extracontractual (Daño Emergente y Lucro Cesante), acompañado de dictámenes periciales por expertos técnicos en esta materia (apicultura, entomología, agronomía, etc.).