Publicación: Análisis jurídico y crítico de los TOAR como mecanismo de justicia restaurativa en Colombia
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Universidad Colegio Mayor De Cundinamarca
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Colombia, como uno de los países más afectados por conflictos armados internos en
América Latina, ha enfrentado el reto histórico de diseñar mecanismos jurídicos capaces de
conjugar la justicia con la paz. A partir del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera, suscrito entre el Estado colombiano y la antigua
guerrilla de las FARC-EP en el año 2016, se inauguró un nuevo paradigma de justicia: la justicia
transicional. En este contexto, se creó el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No
Repetición (SIVJRNR), el cual tiene como eje central a las víctimas y reconoce el carácter
diferenciado de sus derechos.
Uno de los órganos más relevantes dentro de este sistema es la Jurisdicción Especial para
la Paz (JEP), encargada de administrar justicia frente a los crímenes más graves cometidos en el
marco del conflicto armado. A diferencia de modelos tradicionales centrados en la sanción
retributiva, la JEP promueve una justicia restaurativa, que busca no solo imponer penas, sino
también propiciar verdad, reparación y reconciliación. Dentro de este modelo se desarrollan los
Trabajos, Obras y Actividades con contenido Restaurador-Reparador (TOAR), como formas
alternativas de sanción propias del componente restaurativo.
No obstante, persisten interrogantes sobre la forma en que estos TOAR garantizan el
estándar internacional de restauración, si logran realmente cumplir los principios de
participación, reparación integral y reconstrucción del tejido social, o si, por el contrario, se
limitan a cumplir con requisitos simbólicos o administrativos que poco transforman la vida de las
víctimas y las comunidades.
Esta tesis busca comprender cómo se materializa el estándar de restauración en la JEP a
partir de los TOAR, explorando tanto su fundamento normativo como su aplicación en la
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práctica. Además, se realizará un análisis comparativo con los incidentes de reparación
contemplados en la Ley 975 de 2005 (Justicia y Paz), para evidenciar avances, retrocesos o
continuidades en el abordaje de la reparación a víctimas.
El desarrollo de esta investigación se enmarca en la línea “Paz y convivencia social”,
orientada a identificar factores que inciden en la gobernanza territorial, la justicia transicional y
la memoria histórica. Se adopta un enfoque cualitativo y jurídico, basado en el análisis
normativo, jurisprudencial y doctrinal, así como en documentos institucionales y fuentes
secundarias confiables.
En suma, este trabajo pretende aportar elementos de análisis que permitan fortalecer la
implementación de los TOAR como mecanismos restauradores eficaces, garantizar los derechos
de las víctimas y contribuir a la consolidación de una paz duradera y transformadora en los
territorios.