Análisis jurídico y crítico de los TOAR como mecanismo de justicia restaurativa en  Colombia

Salazar Garzón , Diego Alejandro; Martínez Tautiva , Wilmer Martin; Nieto Martínez , Jorge Alexander

Publicación:
Análisis jurídico y crítico de los TOAR como mecanismo de justicia restaurativa en Colombia

dc.contributor.author	Salazar Garzón , Diego Alejandro
dc.contributor.author	Martínez Tautiva , Wilmer Martin
dc.contributor.author	Nieto Martínez , Jorge Alexander
dc.date.accessioned	2026-05-08T16:55:56Z
dc.date.issued	2025
dc.description	Colombia, como uno de los países más afectados por conflictos armados internos en América Latina, ha enfrentado el reto histórico de diseñar mecanismos jurídicos capaces de conjugar la justicia con la paz. A partir del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y duradera, suscrito entre el Estado colombiano y la antigua guerrilla de las FARC-EP en el año 2016, se inauguró un nuevo paradigma de justicia: la justicia transicional. En este contexto, se creó el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), el cual tiene como eje central a las víctimas y reconoce el carácter diferenciado de sus derechos. Uno de los órganos más relevantes dentro de este sistema es la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), encargada de administrar justicia frente a los crímenes más graves cometidos en el marco del conflicto armado. A diferencia de modelos tradicionales centrados en la sanción retributiva, la JEP promueve una justicia restaurativa, que busca no solo imponer penas, sino también propiciar verdad, reparación y reconciliación. Dentro de este modelo se desarrollan los Trabajos, Obras y Actividades con contenido Restaurador-Reparador (TOAR), como formas alternativas de sanción propias del componente restaurativo. No obstante, persisten interrogantes sobre la forma en que estos TOAR garantizan el estándar internacional de restauración, si logran realmente cumplir los principios de participación, reparación integral y reconstrucción del tejido social, o si, por el contrario, se limitan a cumplir con requisitos simbólicos o administrativos que poco transforman la vida de las víctimas y las comunidades. Esta tesis busca comprender cómo se materializa el estándar de restauración en la JEP a partir de los TOAR, explorando tanto su fundamento normativo como su aplicación en la práctica. Además, se realizará un análisis comparativo con los incidentes de reparación contemplados en la Ley 975 de 2005 (Justicia y Paz), para evidenciar avances, retrocesos o continuidades en el abordaje de la reparación a víctimas. El desarrollo de esta investigación se enmarca en la línea “Paz y convivencia social”, orientada a identificar factores que inciden en la gobernanza territorial, la justicia transicional y la memoria histórica. Se adopta un enfoque cualitativo y jurídico, basado en el análisis normativo, jurisprudencial y doctrinal, así como en documentos institucionales y fuentes secundarias confiables. En suma, este trabajo pretende aportar elementos de análisis que permitan fortalecer la implementación de los TOAR como mecanismos restauradores eficaces, garantizar los derechos de las víctimas y contribuir a la consolidación de una paz duradera y transformadora en los territorios.	spa
dc.description.degreelevel	Pregrado
dc.description.degreename	Abogado(a)
dc.description.tableofcontents	Introducción 8 1. Ubicación del Problema 10 1.1 Planteamiento del Problema 10 1.2 Formulación del Problema 10 1.3 Justificación 11 1.4 Objetivos 12 1.4.1 Objetivo general 12 1.4.2 Objetivos específicos 12 1.5 Formulación de hipótesis 13 1.6 Marco metodológico 14 Capítulo 1. Los TOAR en la JEP: el modelo y sus conceptos 15 1.1 ¿Qué es la Justicia Transicional? 15 1.2 Conceptos 15 1.2.1 Los estándares de la Justicia Transicional 20 1.2.2 Modelo de Justicia Transicional Vigente 21 1.2.3 Interlocutorio con el Ejecutivo 22 1.2.4 El Rol del CNMH en la Reparación de Víctimas en el Marco de la JEP 24 1.3 Modelo de Justicia Transicional Implementados en Colombia 27 1.3.1 Justicia y Paz 27 1.4 LA JEP 32 1.4.1 Los TOAR en la JEP: un pilar de justicia Restaurativa y Reparación 32 1.4.2 Origen y fundamento normativo 32 1.4.3 Naturaleza y Propósito de los TOAR 33 1.4.4 Tipos de TOAR y su ejecución 34 1.4.5 Rol de las Víctimas y la Comunidad 35 1.4.6 Enfoque descriptivo de los TOAR en la JEP: la reparación en acción 36 1.4.7 Definición y naturaleza restaurativa 36 1.4.8 Componentes Clave de los TOAR 37 1.4.9 Implementación y Monitoreo 39 1.4.10 Reparación de los Territorios Colectivos de Autoridades Étnico-Territoriales (TOAR) en el Marco de la JEP 39 1.4.11 El Reconocimiento del daño colectivo y territorial 40 1.4.12 Mecanismos y Medidas de Reparación en la JEP 40 1.4.13 Desafíos y Perspectivas Futuras 42 Capítulo 2. El Alcance de los TOAR Como Mecanismos de Justicia Restaurativa 42 2.1 ¿Qué es la Justicia Restaurativa? 42 2.2 De la reparación a la restauración 43 2.2.2 La justicia restaurativa como puente entre el daño y la transformación 43 2.2.3 Mecanismos restaurativos dentro del proceso penal colombiano 44 2.2.4 Fundamento Normativo en Colombia 44 2.3 ¿Por qué los TOAR cumplen criterios de la justicia restaurativa? 44 2.3.1 Participación de las víctimas 44 2.3.5 Construcción colectiva de la verdad 46 Capítulo 3. Los TOAR y su Fundamento Normativo 47 3.1 Antecedentes Históricos 47 3.1.1 Conclusión general 49 3.2 ¿Que son los TOAR? 50 3.3 Fundamentos Normativos de los TOAR 53 Capítulo 4. Diferencias y similitudes entre los TOAR de la JEP y los incidentes de reparación en la Ley de Justicia y paz 55 4.1 ¿Garantizó un Enfoque Restaurativo el Modelo de justicia y Paz? 55 4.2 El Incidente de Reparación Integral 58 4.3 Diferencias y similitudes 61 Capítulo 5. Identificar Tres Limitantes o Dificultades de Implementación de los TOAR en los Territorios 65 5.1 Limitantes 65 5.1.1 Articulaciones entre las entidades 65 5.1.2 Falta de articulación institucional 65 5.1.3 Retos en la pedagogía y comprensión del enfoque restaurador 65 5.2 Iniciativas y proyectos 66 5.2.3 Limitaciones según Gloria Cuartas, Directora de la Unidad para la Implementación de Acuerdo de Paz 69 Capítulo 6. Ajustes Institucionales para la Materialización de los TOAR 71 6.1 Implementación del CONPES 4094 en la JEP 71 6.2 Marco normativo del CONPES 71 CAPÍTULO 7. Recomendaciones y Alternativas de Solución para Fortalecer la Aplicación de los TOAR en los Territorios 73 7.1 Recomendaciones a JEP y Entidades Territoriales 73 7.1.1 Recomendaciones a las Entidades Territoriales (alcaldías, gobernaciones, consejos y asambleas) 74 7.2 Alternativa de solución 75 Capítulo 8. Conclusiones o consideraciones finales 77 Referencias 79	spa
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dc.format.mimetype	application/pdf
dc.identifier.uri	https://repositorio.universidadmayor.edu.co/handle/unicolmayor/7406
dc.language.iso	spa
dc.publisher	Universidad Colegio Mayor De Cundinamarca
dc.publisher.faculty	Facultad de Derecho
dc.publisher.place	Bogotá D.C
dc.publisher.program	Derecho
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dc.rights	Al consultar y hacer uso de este recurso, está aceptando las condiciones de uso establecidas por los autores.	spa
dc.rights.license	Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
dc.rights.uri	https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/
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